勇立潮頭敢為先
——寫在福州自貿片區建設兩周年之際
又是一年春來時。
2015年4月，福建自貿試驗區福州片區揭牌，吹響了新一輪改革開放的號角。立足兩岸，服務全國，面向世界，福州在這片31.26平方公里熱土上精心耕耘，收獲滿滿：大膽試，大膽闖，自主改，推出10批體制機制創新舉措122項，全國首創33項，打造了“福州樣本”；扭住供給側結構性改革“牛鼻子”，先進制造業引領“智造”，跨境電商、整車進口等新業態勢頭強勁，經濟逐步邁向中高端，創造了“福州速度”；向濱海城市大步跨越，兩岸交流合作邁上新臺階，構建21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的交流合作重要平臺，展現了“福州氣度”。
改革創新的新高地
今年4月，一則消息再度讓人矚目：福州片區在全省率先啟動了“證照分離”的改革，對工商營業執照后的市場準入許可進行優化簡化。海峽東輝實業發展有限公司享受“告知承諾制”的服務，只用5天就完成申請，再度刷新了自貿試驗區審批服務的速度。
大家并不陌生，兩年前的5月，“一照一碼”就是在福州片區誕生，半年后，該模式向全國復制推廣。“證照分離”改革后，監管并非“自由落體”，而是構建簡潔高效的事中事后監管體系，向“寬進嚴管重服務”轉變。福州片區的“放管服”改革工作，為全國提供了豐富的改革路徑。
這只是改革的冰山一角。抓住制度創新核心，福州片區放膽開拓，在多領域齊頭并進，頂層設計的四梁八柱初步搭建。
投資貿易便利化是自貿試驗區改革的“棋眼”。以負面清單為核心理念，41項改革全面鋪開，推行“一址多照、集群注冊、簡化注銷流程”等18項商事制度改革，覆蓋企業生命周期；國地稅“3A一掌通移動稅務平臺”等17項創新舉措陸續推出；建立“負面清單+準入前國民待遇”外商投資管理體制，外國投資者最快可在1天內辦結商務備案。自貿試驗區虹吸效應凸顯，截至2017年4月18日，福州片區新增企業28604戶，注冊資本3972億元，新增企業運營率達41.68%，位列三個片區首位。
通關大提速給力貿易便利化，福州片區大刀闊斧，推出59項貿易監管創新舉措：建立目前國內最成熟的國際貿易“單一窗口”，企業再也不用東奔西跑，逐個單位通關；全國首創“加工貿易單耗信任審核”采取事中單耗核查或事后批量復核的方式進行監管，原來3~5天的審核時間縮短為5分鐘……
金融國際化是自貿試驗區的重要內涵，如何引來金融活水服務實體經濟。在福州片區，多層次資本交易中心是金融服務“超市”，是福建自貿試驗區首家多層次資本市場掛牌上市孵化基地、綜合金融服務平臺，25層寫字樓匯集了律師事務所、會計事務所等30多家單位，涵蓋了上市孵化、金融服務、商務生活配套三大綜合功能，讓企業享受一站式服務。片區還有不少金融“便利店”，如福建子西設備租賃公司針對設備租賃的小眾市場，試水“周轉材料銀行”的模式，企業可到子西全國六地“銀行”租賃設備，省去了許多人力、物力成本。
從物理聚集到化學反應，1616家金融機構和類金融企業聚集，發布41個金融創新案例，構建多層次服務體系，推出一攬子金融服務：海外直貸不再遙遠，融資成本比國內同期低0.8至1個百分點；產融同頻共振，我省首只企業技改基金精準施策，80億元的低成本資金池助力改革；金融機構量身打造進出口外包金融服務平臺、整車平行進口通寶等特色產品，讓新業態落地生根；400多家融資租賃集聚發展，解決中小企業融資難問題。
金杯銀杯不如口碑，兩年探索實踐，企業政策好評率和受益率均在90%以上，88.2%的企業認為“經營效益變好”。福州片區溢出效應逐步顯現：4項創新舉措在全國復制推廣，1項在自貿試驗區復制推廣，39項在全省復制推廣。
轉型升級的示范田
打造經濟升級版勢在必行，新舊動能如何轉化，福州片區的解題答案是打造先進制造業基地，引領福州“智造”，培育新興產業集聚發展，鍛造發展新引擎。
在呼嘯而來的物聯網浪潮中，一批具有核心競爭力的物聯網知名企業如上潤精密、新大陸快速集聚，手握220多項核心技術發明專利。福建上潤精密儀器有限公司副總裁鄒崇說，企業各自為政，還未打通上下游產業，鑄鏈條是當務之急。上潤在傳感器上有優勢，加上華為的窄帶物聯網，全國首個窄帶物聯網智能水務項目已在福州試點，上潤打算聯合福建機械研究院、省農科院提供設施農業全套解決方案，讓智慧農業不是夢。
這樣的組合不為少數，星云電子填補了國內大功率鋰電池性能網絡遠程高精度測試設備的空白，與飛毛腿公司合作；三鑫隆與上潤合作開發井蓋安全物聯網系統，在全國20多個城市試點推廣。組合即鍛造產業鏈，未來片區將形成智能家居、智能交通等物聯網產業鏈，打造千億規模的國家級物聯網產業集群。
不僅是物聯網產業，片區內先進制造業群英薈萃，以創新為驅動力，從福州制造邁向福州“智造”：新大陸、科立視等一批企業都是行業翹楚，東北理光（福州）印刷設備公司獲得全國首張再制造資質證書，成為全國首家復印機再制造企業；野馬飛機項目是國內唯一生產水陸兩用飛機且具有自主知識產權的通用飛機制造項目，首架“福州制造”飛機將于今年6月下線。
兩年來，福州“智造”成為片區的金字招牌。與此同時，片區改革紅利不斷釋放，一些新興業態蓬勃發展，做大流量經濟，集聚增長新動能。
貿易便利化措施，為跨境電商快速增長提供動力。今年4月6日，全球跨境電商巨頭ebay落戶福州片區，“大塊頭”彰顯龍頭帶動效應，重塑上下游生態鏈。ebay全球副總裁兼大中華區首席執行官林奕彰說，讓ebay心動的是福建特色產業帶和福州電商生態環境。福州獲批海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區和跨境電子商務保稅進口試點城市，建立海絲商城、海峽智貿城等保稅展示交易和進口直銷中心，平臺引進了300多家境內外知名跨境電商企業，福建一達通為中小企業提供通關、物流、金融等所有進出口環節服務，構筑產業生態鏈。去年，福州跨境電商保稅進口25.1萬票、銷售額2.23億元，分別占全省56.62%和80.17%。福州已逐漸成為全國重要的跨境電商產業基地，正申報第三批中國跨境電商綜合試驗區。
跨境電商的走紅，貨走全球，帶動了現代物流業發展。區內集聚愛瑪仕物流、馬士基物流、八方物流等300多家國內外知名物流企業，去年為冠捷電子、福耀玻璃等大型制造企業提供85億美元的物流配送服務，發揮了重要的“紐帶”和“通道”作用。
在福清江陰港區，整車進口新業態落地生根，形成了從整車進口、保稅展示交易、保稅倉儲、銷售到售后服務相對完整的流通生態鏈。銀河國際汽車進出口貿易有限公司相關負責人吳國淵說，正在建設的銀河國際汽車產業園項目將重點加強平行進口汽車質量溯源和售后服務體系建設，向高附加值的汽車產業鏈兩端延伸。
對外開放的橋頭堡
向海而興，背海而衰。面向兩岸，放眼世界，“海上福州”風起帆張。
在科立視材料科技有限公司，兩岸先端材料研發合作中心屢創佳績，11名臺灣技術人員組成的兩岸技術團隊成功研發國內首個擁有自主知識產權的抗菌超薄玻璃，打破美國公司的壟斷。短短一年，團隊已申請國家級發明專利25項，研發的盤石玻璃、抗菌玻璃、3D保護貼均已面世。產品研發加速度，是兩岸合作的結晶，借的正是自貿試驗區的“東風”——兩岸在更高起點、更寬領域上深化交流合作。
兩岸人員往來更便捷，福州片區在全國率先啟用電子臺胞證，率先簽發非閩戶籍居民“一次有效往來臺灣通行證”，率先實行臨時來榕外省籍居民可在福州辦理赴馬祖旅游通行證，率先實施榕臺技能工種“一考雙證”，開辟臺灣地區人才職稱評聘通道，交流更通暢。
兩岸貨物往來更便利，福州片區推出8項對臺貿易便利化措施，率先采信臺灣檢驗結果和實施對臺“源頭管理、口岸驗放”模式，全國率先開展閩臺AEO互認。臺商、百鮮食品（福建）有限公司中國營運管理處董事長顏彰辰深有體會，原來貨物進口原產地證書需要郵寄，需要四五天，船到了證書還未到，現在實現無紙化通關，平均每票節省1~2天。
兩岸金融合作更便民，福州片區打造全國首個對臺金融創新合作載體——兩岸金融創新合作示范區，4家臺資銀行落戶福州，全國5家臺資保險公司有4家在福州市設立保險機構，全國首家臺企聯合保險代理公司已取得營業執照，14家銀行開通臺企臺胞在臺灣地區信用記錄查詢業務。
兩岸服務貿易合作領域更寬，對臺旅游、醫療、文創等17個服務貿易領域開放，海峽聯合骨科醫院、兩岸文化創意園等200多項對臺服務業項目落地。全國首個以船政為主題的對臺文化創意產業園——“左營·佐贏”園區，取名寓意“閩臺連根，兩岸雙贏”，已有30多家臺灣文創企業入駐。
“兩岸人流、物流、資金流、信息流不斷拓展，企業運營效率提高了，成本下降了，競爭力上去了。” 顏彰辰瞄準了冷鏈物流業，投資建設福州首個電子圍網保稅冷鏈庫，成為中國-東盟海產品交易所唯一指定交割倉，他聞到了福州的“海絲味”。
在世界經濟融合的大潮中謀劃未來，在更高起點上建設“海上福州”，福州片區積極融入“一帶一路”，建設“海絲”海上合作戰略支點城市。
“東海帶魚、秋刀魚、南美對蝦……”在中國-東盟海交所的交易大廳內，電子屏幕滾動著海產品種類、價格、成交數量等信息。所有會員都能實時掌握這些動態信息并完成線上交易，就像在電商平臺購物一樣方便。這是我國首家以“海產品”為主題的線上交易所，也是國內唯一一家具備跨境人民幣和外幣結算政策和結算支付通道的大宗商品交易場所。“交易所有利于實現海產品全產業鏈的垂直整合和供應鏈金融對接融合，也是人民幣國際化試驗平臺，目前，海交所正在逐步完善交易制度體系，準備在馬來西亞、柬埔寨、越南等國家建立分中心。”副總裁薛永福說。
企業“走出去”后，“朋友圈”越來越大，與世界各地實現經濟、社會和人文全面融合。宏東漁業在毛里塔尼亞建設我國境外投資規模最大的遠洋漁業基地，澳洲最大的上市公司百斯頓企業在片區安家落戶。兩年來，福州片區共引進海絲沿線國家項目備案458項，核準對海絲沿線國家投資30項，奏響了合作共贏的時代華章。
暮春四月，雨生百谷。步入改革第三年，福州片區第十批12項創新舉措將播下“良種”，精耕細作，朝著法治化、國際化、便利化的營商環境大步邁進。
